Måste man köpa postbox/fastighetsbox? Kan verkligen Posten tvinga en fastighetsägare att installera postboxar/fastighetsboxar?

Vad är det som gäller egentligen? DinBox reder nedan ut begreppen och förklarar gällande regelverk samt tar en historik tillbakablick.

En liten tillbakablick

2005 kom PTS med det omtalade allmänna rådet som i korthet innebar att Posten skulle ta initiativ till att förmå samtliga fastighetsägare att senast den 1 januari 2011 installera fastighetsboxar.  Om man i flerfamiljshus efter denna tidpunkt inte hade installerat fastighetsbox kunde Posten välja att inte längre dela ut post i brevinkastet utan istället hänvisa de boende till att hämta ut sin post på särskilt anvisat utlämningsställe.

Detta allmänna råd väckte lite av en folkstorm och debatten var ofta hård. Många fastighetsägare kunde inte förstå varför de skulle bekosta Postens effektiviseringar.

Efter drygt tre år av stormiga debatter beslutade Regeringen den 2 oktober 2008 att man skulle ge PTS i uppdrag att upphäva det allmänna rådet i den del där boende i fastigheter som inte installerat fastighetsboxar innan utgången av 2010 skulle få hämta posten på särskilt utdelningsställe. Ändringen trädde i kraft den 14 november 2008.

Anledningen att rådet drogs tillbaka var att man inte med ett allmänt råd kan inskränka en rättighet som ges i lag (dvs rättigheten att få post utdelat i brevlådan enligt postlagen) eftersom en bestämmelse med högre rang går före en bestämmelse med lägre rang enligt allmänna juridiska rättprinciper (lex superior). Så här är bestämmelserna rangordnade:

1. EU-rättsliga bestämmelser
2. svenska grundlagar
3. svenska lagar
4. förordningar
5. föreskrifter
6. allmänna råd 

Arbetsmiljö

Sedan en tid tillbaka har personal från Forum för Fastighetsboxar, på uppdrag av den lokala postorganisationen, använt sig av en annan typ av argumentation för att förmå fastighetsägare att köpa fastighetsboxar, man hänvisar numera till Arbetsmiljölagen (1977:1160).

Hur kan Posten göra det, och hur kan en brevbärares arbetsmiljö bli ett problem som fastighetsägaren ska stå för? Nedan följer en redogörelse för hur det hänger ihop.

Hur kan Posten hävda arbetsmiljö rent legalt?

Enligt arbetsmiljölagen har en arbetsgivare det huvudsakliga ansvaret för arbetsmiljön och ska vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagare utsätts för ohälsa eller olycksfall, se 3 kap 2 §.

Arbetsmiljöverket, som är tillsynsmyndighet och som kontrollerar att lagen efterlevs, har vid två tillfällen (Malmö 2004-05-17 och Karlstad 2009-01-23) ansett att vissa typer av inkast kan innebära allvarliga risker för belastningsskador för brevbäraren och att arbetsgivaren (Posten) måste vidta åtgärder för att minimera dessa risker. Att fördela postutdelningen på de aktuella adresserna på ytterligare en person/dag ansågs inte tillräckligt. Vidare uttalar Arbetsmiljöverket att som yttersta åtgärd måste det farliga arbetet upphöra om andra skadeförebyggande åtgärder inte anses vara möjliga.

Enligt Postens allmänna villkor framgår att vid "hinder" kan Posten ställa in postutdelningen (Se 5. Hinder mot postutdelning) . Som hinder anges hälsorisker för Postens personal samt brevlådor som är olämpligt placerade eller har en konstruktion som försvårar eller gör det omöjligt att dela ut post i dem eller som kan medföra risk för att brevbärare skadas. Detta är allstå villkor som den som köper Postens tjänster accepterar och därmed godkänner att Posten inte delar ut post om brevinkasten inte uppfyller vissa krav.

Mot bakgrund av ovanstående beslut kan alltså Posten vägra att dela ut post i brevinkastet om det finns risk att brevbäraren utsätts för allvarliga belastningsskador i samband med postutdelningen. Posten delas istället ut på det särskilt anvisade postutdelningsstället. Alltså, inte heller med arbetsmiljöargumentationen kan Posten tvinga en fastighetsägare att installera fastighetsboxar, dock kan de vägra att dela ut posten till de brevkast som inte uppfyller kraven.

Vilka brevinkast anses inte uppfylla arbetsmiljökraven?

Med hänvisning till de nämnda besluten från Arbetsmiljöverket och Svensk Standard (SS-EN 13724) gäller att nedanstående brevinkast inte anses uppfylla de krav som ställs för att en arbetsmiljö ska anses god:

• Brevinkast som sitter lägre än knähöjd, ca 60 cm från golvet.
• Brevinkast som sitter över axelhöjd, ca 125 cm över golvet. 
• Brevinkast som är vassa eller trasiga. 
• Brevinkast som är för små, 230 mm i bredd och/eller 30 mm i höjd. 
• Brevinkast som är för tröga och kräver mer än 8 Newton för att öppnas.

Postens tre nivåer av brev/varningar

Om brevinkasten är av sådan typ att anses utgöra miljöproblem och att Posten har uppmärksammat detta finns det stor risk att fastighetsägaren kontaktas och denne blir ombedd att åtgärda problemen. Fastighetsägaren ombeds kontakta Posten för att presentera en handlingsplan för de felaktiga brevinkasten.

Om fastighetsägaren väljer att inte göra något skickas en påminnelse efter en tid. Om fastighetsägaren även denna gång inte agerar går en tredje påminnelse ut där det även informeras om att om ingen handlingsplan presenteras så kommer det göras uppehåll i postutdelningen. Den tredje påminnelsen går även ut till de boende i fastigheten.

Vad kan man göra istället?

Om brevinkasten anses olämpliga finns det en rad med handlingsalternativ om man inte vill hämta posten på särskilt postutdelningsställe. Här följer några exempel på åtgärder:

• Fastighetsägaren kan åtgärda de felaktiga brevinkasten eller installera nya sådana
• Fastighetsägaren kan installera nya dörrar med brevinkast som uppfyller kraven
• Fastighetsägaren kan sätta upp brevlådor utanför de dörrar som har felaktiga brevinkast
• Fastighetsägaren kan installera fastighetsboxar

Generellt gäller att fastighetsägaren är fri att välja vilket som helst av ovanstående alternativ, dock blir det regelmässigt billigast att välja fastighetsboxalternativet. Väljer man fastighetsboxalternativet säkerställer man även att slipper ta kostnaden två gånger om det senare blir ett krav på att installera postboxar.